近日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持中小微企業(yè)和個體工商戶做好常態(tài)化疫情防控加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施》的通知。其中提出，加大對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺壟斷和不正當(dāng)競爭治理力度，鼓勵平臺加大補(bǔ)貼力度。

上述通知顯示，加大對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺壟斷和不正當(dāng)競爭治理力度，不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易 、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營。鼓勵網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺通過加大補(bǔ)貼力度、加快結(jié)算、加大流量支持和宣傳推廣等方式，幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者減輕壓力。支持市場主體搭建本市網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，進(jìn)一步降低餐飲企業(yè)線上經(jīng)營成本。

今年全國兩會，全國工商聯(lián)餐飲業(yè)委員會提交團(tuán)體提案，聚焦外賣平臺的反壟斷和傭金問題。

提案指出，平臺抽擁在10-15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，但實(shí)際抽傭往往高于這個比例。雖然平臺偶有傭金返還政策，但返還的傭金并不能提現(xiàn)，而只能繼續(xù)在平臺使用，實(shí)質(zhì)是變相地將傭金轉(zhuǎn)化為餐企的營銷推廣費(fèi)用。

同時，美團(tuán)、餓了么市場份額分別占據(jù)59%、36%，餐飲企業(yè)沒有任何議價能力，只能聽任平臺定價。有鑒于此，餐飲業(yè)委員會建議國家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)外賣平臺監(jiān)管，做到事前合規(guī)、事中審查、事后執(zhí)法全鏈條監(jiān)管。同時，政府職能部門出臺加強(qiáng)外賣平臺傭金管理的指導(dǎo)意見，降低外賣平臺的傭金費(fèi)率，防止形成行業(yè)壟斷。

餓了么與美團(tuán)曾多次因“二選一”不正當(dāng)競爭行為互訴至法院，雙方均多次因此被罰。

隨著“二選一”等不正當(dāng)競爭行為的加劇，引起了國家監(jiān)管部門的重視。同時，對于“二選一”現(xiàn)象涉嫌反壟斷的監(jiān)管也逐漸收緊、完善。

2020年11月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》首次明確擬將“二選一”定義為濫用市場支配地位、構(gòu)成限定交易行為。2月7日，國務(wù)院反壟斷委員會正式印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，以預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，明確“二選一”可能構(gòu)成濫用市場支配地位限定交易行為。

“3·15”當(dāng)晚，由國家市場監(jiān)督管理總局制定的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》正式發(fā)布，將當(dāng)前新業(yè)態(tài)中最典型的平臺性服務(wù)，明確歸納為“提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付”。同時，點(diǎn)明了“二選一”的不正當(dāng)手段，規(guī)定了平臺不得通過搜索降權(quán)、下架商品、限制經(jīng)營、屏蔽店鋪、提高服務(wù)收費(fèi)等方式，禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇在多個平臺開展經(jīng)營活動，或者利用不正當(dāng)手段限制其僅在特定平臺開展經(jīng)營活動，以及其他干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營的行為。