3月21日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉蘇社、財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能介紹近期投資、財(cái)政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況，并答記者問(wèn)。發(fā)布會(huì)重點(diǎn)如下：

國(guó)家發(fā)改委：將加快中央預(yù)算類投資計(jì)劃的下達(dá)進(jìn)度

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉蘇社表示，2023年增發(fā)國(guó)債等政策效益正在逐步顯現(xiàn)。下一步，國(guó)家發(fā)改委將統(tǒng)籌用好中央預(yù)算類投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債等政策工具，加快中央預(yù)算類投資計(jì)劃的下達(dá)進(jìn)度，加快審核地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。

國(guó)家發(fā)改委：1—2月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%

劉蘇社介紹，1—2月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%，增速比去年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資后的整體投資增長(zhǎng)8.9%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。制造業(yè)投資增速加快。1—2月，制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.4%，增速比去年全年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高5.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)15.1%，增速比全部制造業(yè)投資高出5.7個(gè)百分點(diǎn)。新動(dòng)能投資增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。1—2月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)7.8%。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.6%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)33.1%。

國(guó)家發(fā)改委：適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍

劉蘇社表示，今年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是做好前期工作。督促有關(guān)方面加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化可行性研究等前期論證，提高投資決策的科學(xué)性。同時(shí)，協(xié)調(diào)加大用地、環(huán)評(píng)等要素保障，積極落實(shí)配套融資。二是優(yōu)化投向領(lǐng)域。調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍，同時(shí)加強(qiáng)各類政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯(cuò)位安排，形成各類資金的整體合力。三是強(qiáng)化全鏈條管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度規(guī)定，構(gòu)建覆蓋政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作、投資決策、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督檢查等全周期、全鏈條的管理機(jī)制，以精細(xì)化管理促進(jìn)投資效益的提升。

國(guó)家發(fā)改委：已建立增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目的調(diào)度機(jī)制

劉蘇社表示，目前發(fā)改委已經(jīng)建立增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目的調(diào)度機(jī)制。從目前的情況看，相關(guān)項(xiàng)目正抓緊有序推進(jìn)，將督促地方加快工作進(jìn)度，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，在年內(nèi)形成更多的實(shí)物工作量，特別是督促部分災(zāi)后重建項(xiàng)目在今年汛期前建成投用。

國(guó)家發(fā)改委：聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域  支持一批高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)

劉蘇社表示，關(guān)于超長(zhǎng)期特別國(guó)債，政府工作報(bào)告提出，從今年起擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。下一步，發(fā)展改革委將在黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方案后，會(huì)同有關(guān)方面迅速做好組織實(shí)施工作。一方面，聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作和建設(shè)實(shí)施，支持一批高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，抓緊推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)配套政策措施，通過(guò)體制機(jī)制改革破解深層次障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量落地。

國(guó)家發(fā)改委：正在研究起草民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

劉蘇社表示，目前正在研究起草民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障，為民間投資營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

財(cái)政部：今年1—2月財(cái)政收入延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)支出靠前發(fā)力

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示，今年1—2月財(cái)政收入延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，支出靠前發(fā)力。展望全年，相信隨著各項(xiàng)政策組合效應(yīng)進(jìn)一步放大，這不但會(huì)鞏固和增強(qiáng)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)，也會(huì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，會(huì)對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生積極作用，這將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，反過(guò)來(lái)會(huì)筑牢財(cái)政政策的可持續(xù)性。

財(cái)政部：1-2月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.7% 完成了全年預(yù)算的15.3%

廖岷介紹，今年1-2月財(cái)政支出體現(xiàn)出來(lái)靠前發(fā)力，進(jìn)度加快。1-2月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.7%，完成了全年預(yù)算的15.3%，支出進(jìn)度是近五年同期最快的，其中社會(huì)保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域支出增長(zhǎng)較快，重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到有力保障。財(cái)政支出既有總量效應(yīng)，更有結(jié)構(gòu)效應(yīng)，所以我們相信這對(duì)于推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)社會(huì)資本投資都將產(chǎn)生積極作用。

財(cái)政部：中國(guó)政府的負(fù)債水平是適度的

廖岷表示，中國(guó)政府的負(fù)債水平是適度的，既符合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的需要，也有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政中長(zhǎng)期的可持續(xù)性。中國(guó)政府債券在市場(chǎng)上一直受到廣泛歡迎，過(guò)去幾個(gè)月，海外投資者連續(xù)多個(gè)月增持，成為亞洲表現(xiàn)最好的政府債券之一。

財(cái)政部：對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)按比例返還上一年實(shí)際交納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

廖岷介紹，支持經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定就業(yè)崗位，主要是落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，著力降低經(jīng)營(yíng)主體成本負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)按比例返還上一年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、吸納就業(yè)。

央行：法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降的空間 

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能表示，我國(guó)貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲(chǔ)備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設(shè)立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準(zhǔn)有效，合理把握債券與信貸兩個(gè)最大融資市場(chǎng)的關(guān)系，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。

央行：貨幣政策成效顯著金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升

宣昌能表示，貨幣政策成效顯著，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。有這么幾個(gè)方面：一是總量合理增長(zhǎng)。2月末，M2、社會(huì)融資規(guī)模、人民幣貸款分別保持8.7%、9.0%、10.1%的較快增長(zhǎng)，符合市場(chǎng)預(yù)期。二是“五篇大文章”支持力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長(zhǎng)23.1%，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比增速分別為28.3%、26.5%，金融資源更多流向高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。三是融資成本降、匯率穩(wěn)。2月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.72%，同比下降0.13個(gè)百分點(diǎn)，人民幣對(duì)美元匯率2月以來(lái)穩(wěn)在7.2元左右，兼顧了內(nèi)外均衡。

央行：2月5年期以上LPR下行0.25個(gè)百分點(diǎn)為L(zhǎng)PR改革以來(lái)最大降幅

宣昌能表示，面對(duì)國(guó)內(nèi)銀行存貸息差、境內(nèi)外利差約束，人民銀行通過(guò)政策組合推動(dòng)降低成本的效果持續(xù)顯現(xiàn)。在前期引導(dǎo)銀行下調(diào)存款利率以及下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率等政策的傳導(dǎo)下，2月5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行0.25個(gè)百分點(diǎn)，為L(zhǎng)PR改革以來(lái)最大降幅，有效帶動(dòng)貸款利率的持續(xù)下降。同時(shí)，既堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定作用，發(fā)揮好匯率對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)際收支的調(diào)節(jié)功能，又強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，在復(fù)雜形勢(shì)下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

央行：將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款

宣昌能表示，科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等都是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，人民銀行繼續(xù)實(shí)施好支持碳減排再貸款，去年12月新增的5000億元抵押補(bǔ)充貸款（PSL）額度也已全部發(fā)放，還將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，不斷提升對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能，做好金融“五篇大文章”。同時(shí)，加大力度盤活存量金融資源，促進(jìn)有效投資，助力化解過(guò)剩產(chǎn)能。

央行：國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)信貸支持增長(zhǎng)保持高位

宣昌能表示，從結(jié)構(gòu)看，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。有以下亮點(diǎn)：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)信貸支持增長(zhǎng)保持高位。2月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)28.3%。前面也說(shuō)到，其中高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)26.5%，基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比增長(zhǎng)14.0%，高新技術(shù)、“專精特新”、科技中小企業(yè)貸款余額分別同比增長(zhǎng)14.2%、18.5%、21.4%，均明顯高于同期各項(xiàng)貸款增速10.1%，占各項(xiàng)貸款的比重進(jìn)一步提升。二是金融資源更多流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)。2月末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)23.1%；前兩個(gè)月增加1萬(wàn)億元，同比多增1102億元。2月末，全口徑涉農(nóng)貸款余額同比增長(zhǎng)14.5%，比同期各項(xiàng)貸款增速高4.4個(gè)百分點(diǎn)；前兩個(gè)月增加2.53萬(wàn)億元，同比多增1708億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款呈現(xiàn)量增態(tài)勢(shì)。2月末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額同比增長(zhǎng)11.6%，比同期各項(xiàng)貸款增速高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)）